În timp ce zeci de persoane cu dizabilități (datele oficiale exacte nu sunt disponibile) din Chișinău sunt prinse între ciocanul și nicovala disputelor politice și financiare dintre primăriei capitalei și Guvern, o decizie recentă a Judecătoriei Chișinău (sediul Râșcani) sparge “moratoriul” neformal al autorităților. Instanța a obligat autoritățile publice centrale și locale de resort să asigure imediat acces la Serviciul de asistență personală pentru Aliona Stoian, o femeie cu dizabilități, care este afectată de mai mulți ani de distrofie musculară. 

O luptă de un an pe holurile justiției

Dosarul nr. 3-1715/2025 scoate la iveală efortul disperat al unei persoane cu dizabilități de a obține ceea ce legea îi garantează deja. Aliona Stoian a dat în judecată atât Direcția Generală Asistență Medicală și Socială (DGAMS) a municipiului Chișinău, cât și Ministerul Muncii și Protecției Sociale, care prin intermediul Agenției pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă, are responsabilitatea să asigure funcționarea Serviciului social de asistență personală în localitățile unde autoritățile locale nu pot să asigure operaționalitatea acestuia.  

Ce a decis instanța pe 15 decembrie 2025:

  • Anularea blocajului: Judecătorul Marcel Gandrabur a anulat patru decizii succesive ale DGAMS (emise între decembrie 2024 și iulie 2025) prin care femeii i s-a refuzat accesul la Serviciul social de asistență socială.
  • Executare imediată: Printr-o ordonanță provizorie, Agenția pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Înaltă Specializare a fost obligată să o încadreze pe reclamantă în Serviciul de asistență personală imediat, fără a mai aștepta soluționarea definitivă a cauzei de fond și epuizării tuturor căilor de atac.
  • Finanțare deplină: Instanța a stabilit că autoritățile trebuie să identifice un asistent personal și să asigure finanțarea completă a acestuia, conform necesităților individuale ale femeii cu dizabilități.

Criza “asistenților personali” din Chișinău

Finanțarea insuficientă la nivel municipal și lipsa unui mecanism funcțional prin care statul să preia responsabilitatea în caz de imposibilitate locală au blocat extinderea Serviciului de asistență personală în Chișinău, lăsând multe persoane cu dizabilități grave fără acces la îngrijirea prevăzută de lege. Totodată, juriștii Centrului pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități atestă multe cazuri și în alte localități ale țării, când persoanele cu dizabilități sunt nevoite să aștepte luni și ani de zile pentru a li se oferi un asistent personal. Spre regret, în cele mai multe cazuri dreptul de a utiliza serviciul de asistență personală devine disponibil doar când un alt beneficiar decedează. Reorganizarea sistemului de asistență socială din 2023 a creat teoretic soluții, dar aplicarea lor întârzie, ceea ce transformă lipsa resurselor într-un refuz sistemic al drepturilor fundamentale.

Perspectiva Elenei Stajila, consultantă CDPD în litigarea strategică:
„Acest caz demonstrează că drepturile omului nu pot fi puse pe pauză din cauza blocajelor politice, birocratice sau a unor presupuse motive de austeritate bugetară. Neacordarea serviciului Asistență personală unei persoane cu dizabilitate severă, care nu este capabilă fizic să se îngrijească singură, constituie un tratament inuman din partea autorităților. Curtea Europeană a Drepturilor Omului a subliniat în mod constant că nu există nicio justificare care să poată admite aplicarea tratamentelor inumane sau degradante asupra unei persoane. Prin urmare, instanța de judecată a pronunțat o hotărâre în spiritul legislației naționale și al garanțiilor internaționale privind drepturile omului.

De asemenea, salutăm decizia instanței de a admite cererea noastră privind emiterea unei ordonanțe provizorii, prin care Agenția pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă a fost obligată să asigure, cu titlu provizoriu, încadrarea reclamantei Stoian Aliona în serviciul Asistență personală, până la soluționarea definitivă a cauzei. Aceasta presupune că în sarcina autorităților a fost pusă o obligație de asigurare imediată, fără rețineri nejustificate, a unui asistent personal și  finanțare corespunzătoare a prestării serviciului Asistență personală, astfel încât reclamanta să beneficieze de îngrijire permanentă, conform necesităților sale individuale.

Prin această hotărâre, a fost stabilit un precedent judiciar pozitiv, menit să prevină tratamentele inumane față de persoanele cu dizabilități severe, singuratice și lipsite de îngrijire din partea terților, precum și să reducă riscul real și iminent la adresa vieții și sănătății acestora. Salutăm, totodată, argumentarea instanței, care a reținut că a aștepta o hotărâre definitivă ar fi fost „nerezonabil și iluzoriu”, având în vedere starea gravă de sănătate a femeii cu mobilitate redusă.”, a menționat Elena Stajila, consultantă CDPD.

Responsabilitate partajată a autorităților 

Ordonanța provizorie a instanței judecătorești din sectorul Râșcani al capitalei, specializate în materia contenciosului administrativ a recunoscut responsabilitate partajată a autorităților. Hotărârea obligă atât Guvernul (Ministerul Muncii și Protecției Sociale), cât și Primăria Municipiului Chișinău (în persoana DGAMS) să coopereze pentru a asigura accesul la Serviciul de asistență personală, eliminând scuza „nu ține de competența noastră”.

Combaterea „Moratoriului” 

Ca urmare a moratoriului instituit de DGAMS in 2024, noile înregistrări în Serviciul de asistență personală au fost blocate. Această decizie are potențialul să determine sistemul să primească noi beneficiari dacă aceștia își demonstrează necesitate de asistent personal în instanță.

Protecție imediată 

Ordonanța provizorie emisă de instanța de judecată este un instrument juridic care se execută imediat, oferind soluții vitale înainte ca procesul să se piardă în birocrație sau să ajungă la soluționarea finală. 

O decizie judecătorească într-un caz similar a fost pronunțată recent în dosarul Ivan Tregubov (nr. 3-647/2025). Printr-o hotărâre pronunțată la 19 decembrie 2025, Judecătoria Chișinău (sediul Râșcani) a obligat Direcția Generală Asistență Medicală și Socială să emită un act administrativ favorabil pentru includerea lui Ivan Tregubov în serviciul „Asistență Personală”, cu asigurarea unei finanțări depline. Instanța a anulat o decizie anterioară de refuz, din ianuarie 2025, constatând că autoritățile sunt obligate să finalizeze procedura de angajare a asistentului personal sau să identifice un alt candidat eligibil. Acest caz reprezintă un alt exemplu al blocajului administrativ, în care solicitantul a fost nevoit să parcurgă un proces judiciar de aproape un an de zile pentru a depăși refuzul instituțional de a procesa cererea de asistență. 

Mama lui Ivan, Vera Tregubov, împreună cu soțul ei îngrijește de fiul lor cu dizabilități nonstop. Ea a reușit să descrie trăirile lor despre situația creată în câteva cuvinte: „Pierim. Dacă ar exista un asistent personal, ar fi măcar un ajutor, mai ales iarna, când trebuie să plătim facturile pentru serviciile comunale. Îl îngrijim pe Ivan zi și noapte”. 

„Pierim. Dacă ar exista un asistent personal, ar fi măcar un ajutor, mai ales iarna, când trebuie să plătim facturile pentru serviciile comunale. Îl îngrijim pe Ivan zi și noapte.”

— Vera Tregubov, mama lui Ivan Tregubov

Întrebări deschise pentru autorități  

Pentru prima dată după luni de blocaj, două cazuri în instanță sunt pe cale să forțeze autoritățile publice să acționeze. Întrebarea este dacă aceste hotărâri judecătorești vor rămâne o excepție, sau vor deveni începutul deblocării unui sistem în care oamenii cu dizabilități au devenit prizonierii unor dispute politice și birocratice și așteaptă să li se respecte un drept, care li se cuvinte.

Câte alte persoane aflate în situația Alionei Stoian vor beneficia de acest precedent fără a fi nevoite să meargă în instanță, va fi asigurată finanțarea pentru cazurile similare în bugetul pentru anul viitor? Sunt niște întrebări la care autoritățile vor trebui să ofere un răspuns prompt.